Способы приватизации
Способы приватизации
Приватизация государственных и муниципальных предприятий может осуществляться 3 способами:
- путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе;
- посредством продажи долей (акций) в капитале предприятий;
- путем выкупа имущества предприятий, сданного в аренду.
Все государственные и муниципальные предприятия по отношению к используемым способам приватизации делятся на 3 группы :
1. мелкие предприятия (со среднесписочной численностью до 200 человек и Фбалопф на 1.01.92 до 1 млн. рублей подлежат продаже на аукционе или по конкурсу.
2. Предприятия со среднесписочной численностью более 1000 человек или Фбалопф более 50 млн. рублей, приватизированных путем преобразования их в АО открытого типа.
3. Остальные любым из установленных способом на общих основаниях.При выборе рекомендуемого способа приватизации комиссия по приватизации учитывает :
- мнение трудового коллектива предприятия;
- предложения покупателей;
- отраслевые особенности объекта приватизации;
- оценку его капитала;
- социально-экономическое значение предприятия для территории;
- мнение представителя фонда имущества.
Краткая характеристика способов приватизации :
Приватизация по конкурсу. По конкурсу продаются государственные и муниципальные предприятия, а также активы ликвидируемых предприятий в частную собственность физическим и юридическим лицам в случае, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий к объекту приватизации.
Выкуп имущества государственного и муниципального предприятия, сданного в аренду, производится в случаях, когда договор аренды указанного имущества с Правом его выкупа Был заключен до вступления с силу Закона о приватизации государственных и муниципальных мероприятий.
Конкретный способ приватизации предприятий определяется соответствующим комитетом по управлению имуществом в соответствии с требованиями Государственной программы и нормативными документами.
В качестве Объектов приватизации, Продаваемых по конкурсу могут выступать :
- предприятия, цеха, другие подразделения, выделяемые в самостоятельные объекты;
- оборудования, здания, сооружения, лицензии, патенты и другие материальные и нематериальные активы ликвидируемых по решению собственника предприятий и их подразделений.
К числу Условий продажи объекта по конкурсу могут Быть отнесены :
- сохранение обязательств по производству конкретных видов продукции, товаров и услуг на определенный срок;
- обеспечение сложившегося числа занятых, сложившихся социальных гарантий работникам на 1 год;
- обязательства покупателя по объемам инвестиций в приобретенный объект в течение определенного срока;
- финансирование и порядок использования объектов социальной сферы, входящей в приватизированный объект в течение определенного срока.
К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица, признанные покупателями, своевременно оплатившие заявку на участие в конкурсе и внесшие залог = 10 % от начальной цены объекта. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе не подлежат оглашению. Условия конкурса продажи объектов публикуются за месяц до его проведения.
Цена покупки объекта определяется в ходе конкурса, она не может быть меньше начальной цены более, чем на 30 %.
Приватизация на аукционе. С аукциона продаются государственные и муниципальные предприятия, активы ликвидируемых предприятий физическим и юридическим лицам в частную собственность в случаях, когда в дальнейшем от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий.
Продаже на аукционе подлежат:
- предприятия, цехи и другие подразделения предприятий, выделяемые в самостоятельные объекты;
- оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и др. активы, ликвидируемые по решению собственника предприятия;
- объекты незавершенного строительства;
- доли, паи, акции АО, создаваемых при преобразовании государственных и муниципальных предприятий.
К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, подавшие своевременную заявку и заплатившие залог = 10 % от начальной цены объекта приватизации.
Аукцион проводится в следующих формах:
- Открытый аукцион, используемый для продажи активов ликвидированных небольших предприятий (200 человек), акций АО;
- Закрытый аукцион (тендер), используемый при продаже крупных предприятий и пакетов акций АО.
Сведения о лицах, подавших заявку на аукцион, не подлежит оглашению. Лицам, допущенным к участию в аукционе выдается билет участника. Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются билеты по ценам, установленным продавцом.
Информационное сообщение о продаже объекта на аукционе организует продавец в местной печати и специальных информационных бюллетенях.
Победителям Открытого аукциона (после 3-х кратного объявления очередной цены) становится покупатель, № билета которого назван последним.
Победителем Закрытого аукциона становится покупатель, предложивший наивысшую цену.
Третий способ приватизации — Посредством продажи долей (акций) предприятий, преобразованных в процессе приватизации в АО.
Положение об АО утверждено постановлением Советом Министров РФ от 25.12.1990 г. № 601.
Источник: https://investobserver.info/sposoby-privatizacii/
Принципы и методы приватизации
Определение 1
Приватизация является процессом перехода государственной собственности во владение физическим и юридическим лицам, в результате чего государство лишается права управления, пользования и распоряжения данным имуществом.
Главные цели приватизации заключаются в формировании частной и смешанной форм собственности; создании хозяйственно-правовой среды для эффективной работы как отдельных предприятий, так и экономики в целом; налаживании новых экономических отношений; развитии предпринимательской деятельности и конкурентной атмосферы; снижении государственного вмешательства в хозяйственные процессы; улучшении экономического положения страны, снижении государственных расходов на управление (уменьшение субсидий, расходов на администрацию, дефицита государственного бюджета).
Замечание 1
Конечная цель приватизационного процесса заключается в формировании эффективного рыночного механизма по управлению производством.
Принципы приватизации государственного имущества
- Курсовая работа 440 руб.
- Реферат 260 руб.
- Контрольная работа 200 руб.
Опыт проведения процесса приватизации в странах с рыночной экономической системой позволяет сформулировать перечень принципов:
- Приватизационный процесс не должен являться догмой, собственность государства необходима для дополнения рыночной системы, в следствие этого выбор предприятий, подлежащих приватизации, должен быть тщательным для того, чтобы обеспечить необходимые общественные блага.
- Перед приватизацией необходимо провести реструктуризацию и разрушить неоправданные монополии, которые мешают конкуренции, чтобы повысить эффективность и доступность для более широкого круга общества.
- Структурные изменения собственности должны проводиться постепенно, чтобы не разрушить действующие экономические связи.
- Обязательным условием приватизации является привлечение новых инвестиций, совершенствование управленческого процесса, сохранение должного уровня занятости и социального обеспечения населения, создание и поддержка среднего класса.
- Приватизация должна осуществляться в интересах национальной безопасности.
- Все шаги приватизации должны быть обоснованными, публичными и доступными для народного контроля.
Из перечисленных принципов можно сделать вывод, что приватизация относится к такому звену экономической реформы, которое в это же время осуществляет создание предпосылок для выполнения других реформистских направлений.
Приватизационные процессы разворачиваются на фоне изменений в политической системе при переходе от «дирижистской» к «неолиберальной» модели регулирования экономики. При обратном переходе могут проходить процессы деприватизации.
Это говорит о том, что приватизационный процесс как инструмент государственного регулирования имеет постоянный характер.
Выделяются также следующие основные принципы процесса приватизации государственного и муниципального имущества в России:
- Приватизация имущества государства и муниципалитетов основывается на отношениях равенства между собой покупателей государственной и муниципальной собственности и прозрачности осуществляемой деятельности органов государственного и местного управления;
- Государственная и муниципальная собственность переходит физическим и юридическим лицам только лишь на возмездной основе, т.е. за определенную плату или за акции тех предприятий, которые приобретают государственное или муниципальное имущество;
- Процесс приватизации муниципального имущества проводится самостоятельно органами местного самоуправления в порядке, который предусмотрен действующим Федеральным законом.
Методы приватизации
Мировая практика приватизации государственного имущества позволяет выделить два основных метода: на возмездной основе и безвозмездной (Рисунок 1).
Рисунок 1. Приватизационные методы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
При возмездной приватизации происходит реальная смена собственников и утверждаются законы рыночной экономической системы, пополняется государственный бюджет, связываются свободные деньги, т.е.
создается эффект антиинфляции.
При этом такой процесс может затянуться на долгие годы по причине отсутствия денег у населения, либо же может привести к попаданию государственного имущества в руки криминальных структур.
При безвозмездной приватизации снижается социальная напряженность в обществе, увеличивается количество собственников, такой метод является самым быстрым способом перераспределения имущества государства.Однако, существуют и недостатки безвозмездной передачи, которые заключаются в отсутствии у населения чувства собственника, большинство граждан по-прежнему считают себя работниками наемного труда на приватизированных ими же предприятиях.
Существует и другая, более частная, классификация методов приватизации:
- Открытая продажа;
- Покупка работниками и управленческим звеном предприятий;
- Массовая приватизация посредством раздачи ваучерных чеков;
- Процесс реституции, т.е. возвращение имущества законным владельцам или же их наследникам.
Продажа государственного имущества посредством конкурсов и аукционов преобладала в странах Центральной и Восточной Европы как метод приватизации с самого начала экономических реформ, в России процесс приватизации стал основным методом во второй половине 1990-х годов. Выкуп предприятий его работниками и менеджерами широко использовался в начале 1990-х в России.
Приватизация с помощью ваучеров имела массовые масштабы на ранних этапах рыночных реформ в России, Словакии, Чехии, а также в менее крупных размерах проводилась в некоторых странах Центральной и Восточной Европы и СНГ. Процессы реституции характерны для большинства стран Центральной и Восточной Европы и Балтии.
Небольшие предприятия передавались в частные руки с аукционов или на конкурсной основе. Крупные компании переходили в приватизационные ведомства, осуществляющие их разгосударствление путем деления на акции. Часть акций подобных предприятий передавалась его коллективу, а оставшаяся скупалась частными лицами.
Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/celi_i_funkcii_privatizacii/principy_i_metody_privatizacii/